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笔趣阁 > 梦回大明春 > 637 加速改革

637 加速改革

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每次朝会,有几个给事中不能说话,因为他们是“会议记录员”,全程负责记录君臣的发言内容。
  
  今天的早朝不用动笔,都在听鸿胪寺卿宣读诏书。
  
  鸿胪寺卿叫余本,王渊曾经的室友,王渊那届进士的探花。此人清廉正直,可惜有些书呆子气,在鸿胪寺负责礼仪和外交也算靠谱。
  
  一人得道,鸡犬升天,王渊的同乡、同年、同窗,有许多都得到提拔。
  
  鸿胪寺卿展开诏书:“奉天承运皇帝,诏曰……”
  
  扫黑除恶只是个开始,王渊的真正动作是制度改革。
  
  从今往后,锦衣卫和东厂,如果没有接到皇命,不得干预司法事务,除非是谋逆这样的大案。
  
  南北两京兵马司,从原本的正六品衙门,升级为正五品衙门。
  
  五城兵马司之指挥、副指挥,为正五品、从五品武官,不得由勋贵直接担任,必须从外地武将当中提拔,且必须是武进士出身。
  
  巡城察院,从原本的正七品衙门,升级为正四品衙门。
  
  巡城察院的主官,由右佥都御史担任,拥有两京民事、刑事案件的司法初审权。下设巡城御史五人(扩建城墙后増为七人),分管京城各片区的司法权。
  
  啥意思?
  
  巡城察院,即京城中级法院,其分设机构为初级法院。
  
  今后,五城兵马司只有执法权,抓捕罪犯之后,必须送去巡城察院审理。京中普通案件,巡城察院自行解决,重大案件移交大理寺和刑部。
  
  巡城察院和五城兵马司,只能在城内执法,不得干预大兴县、宛平县事务。大兴、宛平两县案件,由知县自行解决,这两县的知县升级为正五品,且可直接跟刑部对接,否则根本压不住京郊权贵。
  
  另外,京城各部衙门,包括东厂和锦衣卫,不得干预巡城察院事务,不得调遣五城兵马司做事。
  
  五城兵马司为啥不干正事儿?、
  
  因为他们干不过来。
  
  本来兼管治安、消防、交通、环卫、城管等事务,就已经让五城兵马司人手不足。
  
  东厂和锦衣卫,还隔三差五让兵马司做事。这都不算什么,刑部、工部、户部,甚至是礼部也能指挥兵马司。
  
  刑部让兵马司帮忙抓捕囚犯,帮忙检验尸体,帮忙执行分家官司。户部让兵马司催收京城内外税务,帮忙巡查盐务。工部让兵马司修桥铺路,帮忙追缴赎罪物料。礼部主办的皇室婚礼、科举考试,也让兵马司去当差。
  
  因为要做的事情太多,五城兵马司只能将工作外包,而且是免费外包。他们把京城百姓编甲,一旦有事情要做,就让百姓出役差,严重扰乱社会秩序。
  
  这些现象,必须纠正。
  
  首先,环卫、交通、城管工作,全部移交给顺天府,由顺天府官员来管理,不再隶属于五城兵马司,所需费用由户部直接拨款。
  
  五城兵马司,今后只管治安和消防。
  
  大理寺配备法差(法警、税警),催交城内税收、执行审判结果,都由大理寺的法差出面。为了防止执法犯法,法差执行公务的时候,必须要大理寺少卿签发命令。
  
  王渊这一番动作,增加了大量官员、吏员和差役,相关行政开支是以前的五倍。
  
  趁机再度减少京营士兵,把那些吃闲饭的京兵,挑选三千青壮,补充差役缺口,并将这些人的全家,从军户直接转为民户。
  
  看似行政开支增加五倍,却让军费大量减少。且这些军费,以前都进了勋贵腰包,士兵被权贵免费役使,生存状况非常糟糕。
  
  诏书一宣布,无人提出异议。
  
  文官集团能够获得利益,从勋贵手里边,抢走了京城的基层司法权。都察院、刑部和大理寺,都获得了更多职权,唯一倒霉的只是勋贵而已。
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